Hiện nay có nhiều giáo viên dạy các lớp có trẻ em khuyết tật tham gia học hòa nhập tại các cơ sở giáo dục phổ thông công lập thắc mắc, dạy các lớp có học sinh khuyết tật tuy nhiên lại không nhận được chế độ của giáo viên dạy trẻ khuyết tật hòa nhập cộng đồng. Để bạn đọc nắm rõ "trẻ em như thế nào là trẻ khuyết tật?", "Giáo viên dạy trẻ được hưởng chế độ như thế nào?", "Hồ sơ hưởng chế độ ra sao?", thầy giáo Bùi Nam sẽ làm rõ các nội dung trên và hướng dẫn cách tính tiền phụ cấp trách nhiệm cho vấn đề này. Trẻ khuyết tật gồm những dạng nào Nghị định số: 28/2012/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người khuyết tật có quy định chung tại Điều 2. Dạng tật như sau: 1. Khuyết tật vận động là tình trạng giảm hoặc mất chức năng cử động đầu, cổ, chân, tay, thân mình dẫn đến hạn chế trong vận động, di chuyển. 2. Khuyết tật nghe, nói là tình trạng giảm hoặc mất chức năng nghe, nói hoặc cả nghe và nói, phát âm thành tiếng và câu rõ ràng dẫn đến hạn chế trong giao tiếp, trao đổi thông tin bằng lời nói. 3. Khuyết tật nhìn là tình trạng giảm hoặc mất khả năng nhìn và cảm nhận ánh sáng, màu sắc, hình ảnh, sự vật trong điều kiện ánh sáng và môi trường bình thường. 4. Khuyết tật thần kinh, tâm thần là tình trạng rối loạn tri giác, trí nhớ, cảm xúc, kiểm soát hành vi, suy nghĩ và có biểu hiện với những lời nói, hành động bất thường. 5. Khuyết tật trí tuệ là tình trạng giảm hoặc mất khả năng nhận thức, tư duy biểu hiện bằng việc chậm hoặc không thể suy nghĩ, phân tích về sự vật, hiện tượng, giải quyết sự việc. 6. Khuyết tật khác là tình trạng giảm hoặc mất những chức năng cơ thể khiến cho hoạt động lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn mà không thuộc các trường hợp được quy định tại các Khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều này. Về mức độ khuyết tật chia làm 3 loại khuyết tật đặc biệt nặng không còn khả năng tự phục vụ hoặc suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên, khuyết tật nặng có khả năng tự phục vụ sinh hoạt nếu có người, phương tiện trợ giúp một phần hoặc suy giảm khả năng lao động từ 61% đến 80% và khuyết tật nhẹ có khả năng tự phục vụ sinh hoạt hoặc suy giảm khả năng lao động dưới 61%.
Ủy ban cấp xã hoặc tương đương cấp giấy chứng nhận khuyết tật Tại Thông tư số: 01/2019/TT-BLĐTBXH quy định về việc xác định mức độ khuyết tật do hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực hiện. Hội đồng xác định mức độ khuyết tật do Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là cấp xã) quyết định thành lập. Sau khi thành lập hội đồng, nếu hội đủ điều kiện thì Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã sẽ cấp giấy chứng nhận khuyết tật theo mẫu. Giấy chứng nhận khuyết tật là căn cứ để học sinh được hưởng chế độ dành cho người khuyết tật, cũng như căn cứ để chi trả phụ cấp trách nhiệm dành cho giáo viên dạy trẻ khuyết tật hòa nhập. Điều kiện để giáo viên dạy trẻ khuyết tật hòa nhập hưởng chế độ Mục 2 Điều 2 Thông tư 03/2018/TT-BGDĐT quy định: Người khuyết tật là người bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng được biểu hiện dưới dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn. Giáo dục hòa nhập đối với người khuyết tật là phương thức giáo dục chung người khuyết tật với người không khuyết tật trong cơ sở giáo dục. Lớp học hòa nhập là lớp học có người khuyết tật học tập cùng với người không khuyết tật trong cơ sở giáo dục. Như quy định trên, tất cả các giáo viên có dạy học sinh khuyết tật được cấp giấy chứng nhận khuyết tật của cấp ủy ban xã sẽ được hưởng phụ cấp trách nhiệm dành cho giáo viên dạy trẻ khuyết tật hòa nhập. Lưu ý là học sinh phải được cấp giấy chứng nhận khuyết tật, thì giáo viên dạy lớp có học sinh đó mới được hưởng phụ cấp trách nhiệm. Điều kiện để giáo viên được hưởng phụ cấp trách nhiệm dạy trẻ khuyết tật Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ sở giáo dục thực hiện giáo dục hòa nhập được quy định tại Điều 5 Thông tư 03/2018/TT-BGDĐT quy định về giáo dục hòa nhập đối với người khuyết tật, cụ thể như sau: Sắp xếp, bố trí các lớp học phù hợp với người khuyết tật; đảm bảo mỗi lớp học hòa nhập có không quá 02 (hai) người khuyết tật. (Trừ trường hợp đặc biệt).
Tuy nhiên không phải có học sinh khuyết tật trong lớp là giáo viên được hưởng phụ cấp, muốn được hưởng phụ cấp nhà trường, giáo viên phải đảm bảo các yêu cầu sau: Thứ nhất, học sinh phải được cấp giấy chứng nhận khuyết tật của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc tương đương. Thứ hai, đầu năm học các trường phải lập và gửi danh sách học sinh khuyết tật hòa nhập về cơ quan quản lý ủy ban huyện, sở/ phòng giáo dục để phê duyệt danh sách lớp có học sinh khuyết tật hòa nhập. Thứ ba, nhà trường phải xây dựng và thực hiện kế hoạch hoạt động can thiệp sớm, giáo dục hòa nhập; tư vấn, định hướng nghề nghiệp phù hợp nhu cầu và khả năng của người khuyết tật. Thứ tư, mỗi giáo viên dạy trẻ khuyết tật hòa nhập phải có kế hoạch cá nhân để giảng dạy trẻ khuyết tật hòa nhập. Bên cạnh phân công của nhà trường, hồ sơ quyết toán, chi trả phụ cấp trách nhiệm cho giáo viên dạy trẻ giáo dục hòa nhập (do hiệu trưởng và kế toán thực hiện). Chế độ giáo viên dạy trẻ giáo dục hòa nhập Căn cứ Nghị định số 113/2015/NĐ-CP ngày 09/11/2015 của Chính phủ quy định phụ cấp đặc thù, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp trách nhiệm công việc và phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đối với nhà giáo trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập; Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Thông tư 22/2017/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 113/2015/NĐ-CP. Điều 5 Thông tư 22/2017/TT-BLĐTBXH nêu rõ cách tính, hưởng phụ cấp trách nhiệm công việc, phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo không chuyên trách giảng dạy người khuyết tật, cụ thể: Việc tính, hưởng phụ cấp trách nhiệm công việc, phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo không chuyên trách giảng dạy người khuyết tật quy định tại khoản 2 và khoản 4 Điều 8 Nghị định số 113/2015/NĐ-CP như sau: - Cách tính tiền phụ cấp trách nhiệm công việc hằng tháng. - Cách tính phụ cấp trách nhiệm người khuyết tật dạy trẻ khuyết tật được hưởng phụ cấp trách nhiệm mỗi tiết dạy là 0,2. Cụ thể mỗi tiết dạy trẻ khuyết tật hòa nhập giáo viên được hưởng thêm 20% số tiền của mỗi tiết dạy của cá nhân đó. Do đó, người có số tiết dạy trên lớp nhiều và mức lương cao thì phụ cấp trách nhiệm dạy trẻ giáo dục hòa nhập càng cao. Ví dụ 1: một giáo viên dạy Toán 4 tiết mỗi tuần tại trường trung học cơ sở dạy lớp giáo dục hòa nhập cho trẻ khuyết tật có tiền lương dạy 1 giờ là 150.000 đồng thì được hưởng phụ cấp dạy 1 lớp trên như sau: 0.2 x 150.000 x 4 tiết/tuần x 35 tuần tổng cộng được hưởng khoảng 4,2 triệu đồng mỗi năm học cho lớp có trẻ khuyết tật hòa nhập. Ví dụ 2: một giáo viên môn Sinh học dạy 2 tiết mỗi tuần, giáo viên có tiền lương 1 giờ là 120,000 đồng thì được hưởng phụ cấp trách nhiệm như sau: 0.2 x 120,000 x 2 tiết/tuần x 35 tuần khoảng 1,68 triệu đồng mỗi năm. Tất nhiên có nhiều lớp có học sinh khuyết tật thì giáo viên sẽ có thêm nhiều khoản thu nhập từ dạy trẻ hòa nhập. Do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định mỗi lớp không quá 2 học sinh khuyết tật để cho các em hòa nhập nên các giáo viên trên chỉ được hưởng phụ cấp trách nhiệm bên cạnh các chế độ khác của nhà giáo theo quy định pháp luật. Trên đây là toàn bộ những vấn đề về quy định, tiêu chuẩn, điều kiện, và cách tính hưởng phụ cấp trách nhiệm của giáo viên dạy trẻ giáo dục hòa nhập dành cho lớp có trẻ khuyết tật. BÙI NAM
Chia sẻ về vấn đề này, bà Nguyễn Thị Lan Phương, Phó trưởng Phòng quản lý ngân sách huyện, xã, Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa cho biết, mới đây, Sở đã có văn bản gửi Sở GD&ĐT đề nghị Sở này làm đúng chức năng của mình như: Xác định đúng đối tượng được thụ hưởng theo thông tư hướng dẫn, trình tỉnh quy hoạch mạng lưới về trường đạt tiêu chuẩn đào tạo trẻ khuyết tật theo phương thức hòa nhập. Khi có danh mục các trường được tỉnh phê duyệt, Sở Tài chính mới có căn cứ để thực hiện chế độ. Bà cho rằng, không phải cứ có trẻ khuyết tật là giáo viên đó được hưởng. Để giáo viên dạy trẻ khuyết tật trong các cơ sở giáo dục Mầm non, Tiểu học, THCS hưởng phụ cấp ưu đãi khi dạy trẻ khuyết tật hòa nhập thì trường nơi giáo viên đó dạy phải được tỉnh công nhận nằm trong danh mục các trường đủ điều kiện dạy học sinh khuyết tật theo Thông tư 03 (Thông tư quy định hòa nhập đối với người khuyết tật), kèm theo đó là tờ trình, quyết định phê duyệt danh sách của địa phương đó.
Cũng theo bà Phương, chính vì thế nên khi có đơn vị gửi hồ sơ lên nhưng chỉ có quyết định phê duyệt danh sách, hồ sơ không đủ điều kiện thì Sở không thể xuất kinh phí được, không phải cứ cái gì đề xuất cũng phải chi trả mà phải đủ điều kiện đúng người đúng chế độ. Tuy nhiên, ông Trần Văn Thức, Giám đốc Sở GD&ĐT tỉnh Thanh Hóa cho rằng, nếu phải công nhận trường đủ điều kiện dạy trẻ khuyết tật thì đó là cơ sở giáo dục nghề nghiệp còn đây là đối tượng học sinh học hòa nhập tại các cơ sở mầm non, tiểu học, THCS nên việc yêu cầu điều kiện trên là không cần thiết, giáo viên dạy trẻ khuyết tật đương nhiên được nhận theo quy định. Cũng theo Giám đốc Sở GD&ĐT, giáo viên THPT lâu nay đã được hưởng chế độ này thì hồ sơ đối với giáo viên cấp mầm non đến THCS cũng giống như vậy. "Phòng GD&ĐT huyện, thị, thành phố chỉ cần lập danh sách có đầy đủ hồ sơ chứng nhận học sinh khuyết tật rồi gửi sang Phòng Tài chính để Phòng này làm tờ trình lên Sở Tài chính xin cấp kinh phí. Chúng tôi sẽ có văn bản gửi đến các Phòng GD&ĐT huyện, thị, thành phố yêu cầu báo cáo cụ thể xem thời gian qua, Phòng GD&ĐT đã có trách nhiệm thống kê, báo cáo về Phòng Tài chính của huyện đó hay chưa. Đồng thời cũng sẽ có văn bản phúc đáp Sở Tài chính nêu rõ quan điểm này", ông Trần Văn Thức cho biết thêm. Trước đó, báo Dân trí cũng phản ánh có 27 huyện, thị, thành phố trên địa bàn Thanh Hoá giao viên Mầm non đến THCS chưa được nhận phụ cấp dạy trẻ khuyết tật. Dạy trẻ khuyết tật hòa nhập không hề đơn giản, thầy cô giáo rất vất vả. Ngoài ra, giáo viên còn phải soạn giáo án theo yêu cầu riêng để dạy đúng trình độ cho các em, làm hồ sơ riêng theo dõi từng tháng về sự tiến bộ để có biện pháp giáo dục, giúp đỡ kịp thời... Ngày ngày 18/11/2017, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) cũng đã có văn bản phúc đáp rất rõ về mức phụ cấp ưu đãi; về cách tính, hưởng phụ cấp ưu đãi cho nhà giáo trực tiếp giảng dạy người khuyết tật theo phương thức giáo dục hòa nhập trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông. Theo văn bản này, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đề nghị Thanh Hóa tiếp tục áp dụng các quy định tại Nghị định 28. |
