Show
Ông Tiến hỏi, khối lượng đá phát sinh như trên chủ đầu tư có phải lập, thẩm định và trình người quyết định đầu tư phê duyệt sau đó mới thi công hay không, hay chỉ cần chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu thi công xác nhận khối lượng thực tế và tiếp tục thi công sau đó mới tính toán thỏa thuận và ký kết phụ lục hợp đồng? Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau: Việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng thực hiện theo quy định về lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo từng thời điểm thực hiện. Việc thanh toán hợp đồng thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên và quy định của nhà nước có liên quan. Trường hợp hợp đồng theo đơn giá cố định phát sinh khối lượng công việc phải thực hiện ngoài hợp đồng đã ký kết mà công việc đó chưa có đơn giá trong hợp đồng, không làm vượt giá gói thầu được phê duyệt thì thực hiện theo quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 37 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng và Khoản 13 Điều 1 Nghị định số 50/2021/NĐ-CP ngày 1/4/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP. Chinhphu.vn
Lưu ý hợp đồng trọn gói cũng là loại hợp đồng cơ bản. Khi quyết định áp dụng loại hợp đồng khác (hợp đồng theo đơn cố định, hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh), người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm loại hợp đồng này phù hợp hơn so với hợp đồng trọn gói. Hợp đồng theo đơn giá cố định là gì?
Phạm vi áp dụng hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố địnhĐối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ phải áp dụng hợp đồng trọn gói (Gói thầu quy mô nhỏ là gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu không quá 10 tỷ đồng; gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá trị gói thầu không quá 20 tỷ đồng). Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung hoặc đơn vị có nhu cầu mua sắm đối với mua sắm tập trung chịu trách nhiệm về tính chính xác của số lượng, khối lượng công việc. Trường hợp sử dụng nhà thầu tư vấn để lập hồ sơ thiết kế, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thì trong hợp đồng giữa chủ đầu tư, bên mời thầu, đơn vị mua sắm tập trung hoặc đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu tư vấn phải có quy định về trách nhiệm của các bên trong việc xử lý, đền bù đối với việc tính toán sai số lượng, khối lượng công việc. Giá hợp đồng theo đơn giá cố định được áp dụng cho các gói thầu tại thời điểm lựa chọn nhà thầu và đàm phán ký kết hợp đồng đã đủ điều kiện để xác định rõ về đơn giá để thực hiện các công việc theo đúng các yêu cầu của hợp đồng xây dựng, nhưng chưa xác định được chính xác khối lượng công việc. Khi đó, đơn giá cho các công việc theo hợp đồng phải tính toán đầy đủ các yếu tố rủi ro liên quan đến giá hợp đồng như trượt giá trong thời gian thực hiện hợp đồng và mỗi bên phải tự chịu trách nhiệm đối với các rủi ro của mình. Khi đó, giá gói thầu, giá hợp đồng các bên phải dự tính trước chi phí dự phòng cho các yếu tố trượt giá và khối lượng. Những nhược điểm khi áp dụng hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định trong đấu thầuDo hợp đồng trọn gói là bắt buộc áp dụng cho gói thầu có quy mô nhỏ điều đó dẫn đến có những gói thầu mặc dù giá trị không lớn (quy mô nhỏ) nhưng tính chất phức tạp và các yếu tố rủi ro về khối lượng là không lường hết được (ví dụ: ép cọc, làm nền, phá đá nổ mìn...) do đó Luật đấu thầu 2013 khiên cưỡng bắt áp dụng là điều chưa hợp lý. Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định cũng gặp không ít vấn đề, đặc biệt là vấn đề biến động giá nguyên vật liệu trong thời gian vừa qua, các yếu tố ảnh hưởng bất ngờ như dịch Covid-19, khủng hoảng Nga - Ucraina ... điều đó dẫn đến không ít hợp đồng đơn giá đã trở thành lạc hậu, nhà thầu chịu rất nhiều rủi ro về mặt kinh tế khi phải áp dụng đơn giá cố định này.
Những tin mới hơn Những tin cũ hơn
Được quy định tại điểm a, Khoản 1, Điều 62, Luật Đấu thầu 2013, Hợp đồng trọn gói được hiểu là hợp đồng có giá cố định trong suốt thời gian thực hiện đối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp đồng. Việc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói được thực hiện nhiều lần trong quá trình thực hiện hoặc thanh toán một lần khi hoàn thành hợp đồng. Tổng số tiền mà nhà thầu được thanh toán cho đến khi hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng bằng đúng giá ghi trong hợp đồng; Được quy định tại Khoản 2, Điều 62, Luật Đấu thầu 2013, Hợp đồng theo đơn giá cố định được hiểu là hợp đồng có đơn giá không thay đổi trong suốt thời gian thực hiện đối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp đồng. Nhà thầu được thanh toán theo số lượng, khối lượng công việc thực tế được nghiệm thu theo quy định trên cơ sở đơn giá cố định trong hợp đồng. Như vậy về cơ bản thì 02 loại hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định đều có sự giống nhau về Cơ sở xác định giá trị hợp đồng nhưng lại khác nhau về Giá trị hợp đồng. Đối với hợp đồng trọn gói, tại thời điểm ký hợp đồng thì giá trị hợp đồng là cố định, không được điều chỉnh trong quá trình thực hiện hợp đồng. Tuy nhiên, đối với hợp đồng theo đơn giá cố định, tại thời điểm ký hợp đồng thì giá trị hợp đồng là tạm tính, giá trị thực tế thực hiện mới là giá trị quyết toán. Điều kiện áp dụng hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố địnhTheo quy định tại Khoản 5, Điều 15, Nghị định 37/2015/NĐ-CP về quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng thì điều kiện áp dụng các loại giá hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định được hướng dẫn như sau:
 a) Đối với hợp đồng trọn góiGiá hợp đồng trọn gói được áp dụng cho các gói thầu tại thời điểm lựa chọn nhà thầu và đàm phán ký kết hợp đồng đã đủ điều kiện để xác định rõ về khối lượng và đơn giá để thực hiện các công việc theo đúng các yêu cầu của hợp đồng xây dựng hoặc trong một số trường hợp chưa thể xác định được rõ khối lượng, đơn giá (như: Hợp đồng EC, EP, PC, EPC và hợp đồng chìa khóa trao tay) nhưng các bên tham gia hợp đồng có đủ năng lực kinh nghiệm để tính toán, xác định giá hợp đồng trọn gói. Khi áp dụng giá hợp đồng trọn gói thì giá gói thầu, giá hợp đồng phải tính toán đầy đủ các yếu tố rủi ro liên quan đến giá hợp đồng như rủi ro về khối lượng, trượt giá trong thời gian thực hiện hợp đồng và mỗi bên phải tự chịu trách nhiệm đối với các rủi ro của mình. b) Đối với hợp đồng theo đơn giá cố địnhGiá hợp đồng theo đơn giá cố định được áp dụng cho các gói thầu tại thời điểm lựa chọn nhà thầu và đàm phán ký kết hợp đồng đã đủ điều kiện để xác định rõ về đơn giá để thực hiện các công việc theo đúng các yêu cầu của hợp đồng xây dựng, nhưng chưa xác định được chính xác khối lượng công việc. Khi đó, đơn giá cho các công việc theo hợp đồng phải tính toán đầy đủ các yếu tố rủi ro liên quan đến giá hợp đồng như trượt giá trong thời gian thực hiện hợp đồng và mỗi bên phải tự chịu trách nhiệm đối với các rủi ro của mình. Khi đó, giá gói thầu, giá hợp đồng các bên phải dự tính trước chi phí dự phòng cho các yếu tố trượt giá và khối lượng. Hay nói cách khác, hợp đồng trọn gói được áp dụng trong trường hợp gói thầu đã xác định được rõ ràng và chi tiết về khối lượng công việc được thực hiện và đơn giá thực hiện, thường được áp dụng với các gói thầu có thời gian thực hiện ngắn, giá thanh toán sẽ được thanh toán đúng theo giá đã ghi trong hợp đồng. Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định, việc thực hiện được áp dụng khi gói thầu chưa được xác định rõ ràng và chi tiết về khối lượng công việc được thực hiện, giá thanh toán sẽ được tính theo đơn giá đã ghi trong hợp đồng nhân cho khối lượng nghiệm thu thực tế. Hợp đồng trọn gói, hợp đồng đơn giá cố định áp dụng cho những gói thầu nào?Đối với hợp đồng trọn góiĐược quy định tại điểm c, Khoản 1, Điều 62, Luật Đấu thầu số 2013, hợp đồng trọn gói được xem là loại hợp đồng cơ bản. Chính vì vậy, trước khi chủ đầu tư đưa ra phương án sử dụng hợp đồng theo đơn giá cố định hoặc hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh thì phải xem xét xem nó có phù hợp hơn so với hợp đồng trọn gói hay không. Ngoài ra, đối với các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ thì buộc phải áp dụng loại hợp đồng trọn gói. Đối với hợp đồng theo đơn giá cố địnhHợp đồng theo đơn giá cố định thường sẽ được sử dụng trong các gói thầu khó xác định về khối lượng trước khi ký hợp đồng. Bởi lẽ trong công trình xây dựng sẽ có các vật liệu khó xác định khối lượng trước như ép cọc, đóng cọc, cọc khoan nhồi,... Do đó, phương thức thanh toán phải dựa vào khối lượng thực tế đã được nghiệm thu và đơn giá cố định đã được xác định từ trước. Với loại hợp đồng này, thường sẽ được áp dụng với những gói thầu dưới 12 tháng trong điều kiện thị trường tương đối ổn định. Tóm lại, dù là áp dụng loại hợp đồng trọn gói hay hợp đồng đơn giá cố định thì với những diễn biến khó lường của đại dịch COVID-19 cũng khiến cho các nhà thầu gặp nhiều khó khăn khi mọi chi phí đều tăng cao. Hơn nữa, những biến động lớn về giá nguyên vật liệu; thời gian thi công buộc phải giãn, hoãn, kéo dài… do COVID-19 cũng khiến cho nhà thầu phát sinh tăng chi phí. Để có thể nhanh chóng tiếp cận các thông tin liên quan đến gói thầu, về những thay đổi về chi phí phù hợp với các yếu tố thị trường, nhà thầu có thể sử dụng gói phần mềm VIP1, VIP2 của DauThau.info để sớm có thể nhận được các thông báo tự động khi chủ đầu tư có điều chỉnh liên quan đến Kế hoạch lựa chọn nhà thầu và gói thầu. Bài viết trên đây của DauThau.info đã chia sẻ về một số thông tin về hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định. Hy vọng bài viết này sẽ mang đến những kiến thức bổ ích cho bạn. Hãy theo dõi website và fanpage của DauThau.INFO để xem thêm những bài viết hay và bổ ích khác. Trong trường hợp gặp khó khăn trong bất cứ tình huống nào liên quan đến vấn đề đấu thầu, quý độc giả có thể liên hệ với chúng tôi để được hỗ trợ thông qua:
Những tin mới hơn Những tin cũ hơn
Bạn có thể sử dụng tài khoản ở DauThau.info để đăng nhập trên DauThau.Net và ngược lại! Việc này chỉ mất 5 phút và hoàn toàn miễn phí! Tài khoản này của bạn có thể sử dụng chung ở tất cả hệ thống của chúng tôi, bao gồm DauThau.info và DauThau.Net
|
