Theo Sắc lệnh số 756 của Tổng thống Nga Vladimir Putin, tất cả các khu vực của Liên bang Nga, trong suốt thời gian chiến dịch đặc biệt, sẽ được chia thành 4 nhóm tùy theo mức độ của các biện pháp an ninh. Lệnh thiết quân luật sẽ được áp dụng ở đâu và gồm những nội dung gì? Chế độ phản ứng trung bình có nghĩa là gì? Các khu vực Trung tâm và Khu vực phía Nam, những vùng có mức độ sẵn sàng cao là những phần nẳm ở điểm nào trên bản đồ Liên bang Nga? Dưới đây là bản đồ phân chia các vùng của Nga và cùng với lời giải thích những gì đang thay đổi đối với cư dân của các thành phố này kể từ tháng 10 năm 2022. Nhóm 1: Gồm 4 khu vực mới gia nhập Nga - Donetsk (DPR), Lugansk (LPR), Zaporizhzhia và Kherson. Đây là khu vực thực hiện chế độ "thiết quân luật". Điều gì sẽ được thay đổi ở đây? - Xây dựng phòng thủ lãnh thổ và các cơ sở phòng thủ lãnh thổ. - Tiến hành lệnh giới nghiêm. - Việc ra vào khu vực bị hạn chế. - Kiểm soát các loại phương tiện và giấy tờ. - Tăng cường bảo vệ các mục tiêu quan trọng, cả quân sự lẫn dân sự. - Tạm thời cấm các cuộc đình công và mít tinh, áp dụng chế độ kiểm soát quân sự. - Được phép cho công dân tham gia làm việc tại các cơ sở quốc phòng (ví dụ như đào hào) và trưng thu các phương tiện phục vụ cho nhu cầu của quân đội với mức bồi thường bắt buộc. - Có thể di dời công dân từ vùng nguy hiểm đến nơi an toàn. Nhóm 2: Gồm 8 tỉnh giáp ranh với khu vực diễn ra hoạt động đặc biệt - Crimea và Sevastopol, vùng Krasnodar, các tỉnh Rostov, Voronezh, Belgorod, Kursk và Bryansk. Đây là các tỉnh được áp dụng chế độ "phản ứng trung bình". Điều gì sẽ thay đổi ở đây? Sẽ không có giới nghiêm, kiểm soát quân sự, không cấm biểu tình và đình công, không trưng thu phương tiện vận chuyển, không tuyển mộ và bảo vệ lãnh thổ bắt buộc. Nhưng tại 8 tỉnh này, theo quyết định của chính quyền địa phương, có thể thực hiện di dời công dân từ các khu vực nguy hiểm đến những nơi an toàn cùng với việc cung cấp nhà ở cố định hoặc tạm thời cho họ. - Hạn chế việc ra vào và di chuyển trong khu vực. - Hạn chế giao thông và có kiểm soát giao thông. - Có thể xây dựng thành tuyến phòng thủ lãnh thổ. - Tăng cường bảo vệ các mục tiêu quan trọng.  Nhóm 3: Bao gồm tất cả các khu vực khác của các tỉnh thuộc miền Trung và miền Nam nước Nga. Trong các vùng này được áp dụng mức độ "sẵn sàng cao". Ở đây cũng sẽ không có giờ giới nghiêm, không có kiểm soát, không có người tham gia đào chiến hào, không bị trưng thu xe cộ cho mặt trận, không có chế độ bảo vệ lãnh thổ bắt buộc. Ngoài ra, không giống như các vùng giáp ranh với khu vực đang diễn ra chiến dịch đặc biệt, ở đây không có hạn chế nào đối với việc ra vào khu vực cũng như việc đưa những người dân từ vùng nguy hiểm đến nơi an toàn. Nhưng sẽ có một số hạn chế được đưa ra đối với việc di chuyển của các phương tiện cũng như kiểm soát các phương tiện đó. Cần phải tăng cường bảo vệ các cơ sở quan trọng và có sự kiểm soát của nhà nước đối với công việc của các cơ sở này. Cũng có thể tạo ra ở khu vực này thành một khu vực phòng thủ lãnh thổ. Nhóm 4: Bao gồm tất cả các khu vực còn lại không nằm trong các khu vực miền Nam và khu vực Trung tâm. Trong các khu vực này được áp dụng mức độ "sẵn sàng cơ bản". Đây là các khu vực thuộc vùng Volga, Ural, Siberia, Viễn Đông, Bắc Caucasus và vùng Tây Bắc nước Nga. Tức là các tỉnh, vùng cách xa khu vực diễn ra chiến dịch đặc biệt. Ở đây, chỉ tiến hành tăng cường bảo vệ các mục tiêu quan trọng, hoàn toàn không cần thiết xây dựng hệ thống phòng thủ lãnh thổ. Chưa kể đến việc không hạn chế giao thông và kiểm soát giao thông. Còn lệnh giới nghiêm hay trưng thu xe ôtô cho nhiệm vụ quân sự thì không được nhắc tới ở đây. Chiều 30/9, tại Điện Kremlin, Tổng thống Nga Vladimir Putin sẽ dự lễ kí kết các thỏa thuận về tiếp nhận các tỉnh Donetsk và Lugansk ở vùng Donbass; Kherson và Zaporizhzhia ở Nam Ukraine trở thành bộ phận của Nga, có vị thế như các chủ thể liên bang, tương tự Crimea năm 2014. Theo RiaNovosti, sau khi sáp nhập với Nga, Donetsk và Lugansk sẽ được coi là các nước cộng hòa trực thuộc, được giữ nguyên tên gọi, lá cờ; các tỉnh Kherson và Zaporizhzhia giữ nguyên tên gọi. Tính đến thời điểm hiện tại, Nga kiểm soát hầu hết ranh giới tỉnh Lugansk và Kherson; khoảng 60% diện tích Donetsk và gần 80% diện tích Zaporizhzhia. Trong đó, Donetsk và Lugansk, gọi chung là vùng Donbass, có diện tích lần lượt là 26.500km2 và 26.700km2 (chiếm gần 10% diện tích Ukraine) , giáp biên giới được quốc tế công nhận của Nga và là khu vực công nghiệp phát triển của Ukraine với hầu hết dân số nói tiếng Nga. Số liệu năm 2020 của Ukraine cho thấy Donetsk có 4,1 triệu dân, Lugansk có 2,2 triệu dân. Tuy nhiên, Sputnik dẫn số liệu thống kê của chính quyền miền Đông cho hay, tính đến tháng 3/2022, Donetsk chỉ có gần 2,2 triệu dân, Lugansk có 1,4 triệu dân (nhiều người dân Donbass đã di chuyển sang Nga do căng thẳng leo thang từ cuối năm 2021). Donetsk và Lugansk có lịch sử gắn bó với Nga. Giai đoạn 2013-2014, sau cuộc chính biến ở Kiev và Crimea được sáp nhập vào Nga, các cuộc biểu tình ở Donbass đã leo thang thành một cuộc nổi dậy ly khai vũ trang. Năm 2014, lực lượng miền Đông đã tiến hành trưng cầu dân ý, tuyên bố thành lập Cộng hòa Nhân dân Donetsk (DPR) và Cộng hòa Nhân dân Lugansk (LPR) tự xưng nhưng chưa được nước nào, kể cả Nga, công nhận. DPR và LPR cũng bày tỏ mong muốn sáp nhập với Nga giống Crimea, nhưng Moscow khi đó không ủng hộ kế hoạch này. Trên thực tế, 2 thực thể này khi đó chỉ kiểm soát một phần phía Đông Nam vùng Donbass, nhưng bao gồm cả 2 thành phố là Donetsk và Lugansk, trong đó thành phố Donetsk được xem là thủ phủ của cả Donbass chứ không chỉ của tỉnh Donetsk. Trong vòng 8 năm tiếp theo, các cuộc giao tranh diễn ra ác liệt giữa quân đội Ukraine và lực lượng miền Đông, làm hàng ngàn người thiệt mạng. Ukraine và phương Tây giai đoạn này cáo buộc Nga hậu thuẫn, cấp vũ khí cho dân quân miền Đông, nhưng Moscow bác bỏ. Trước những diễn biến không thuận trên bàn đàm phán, trong đó có các cuộc đàm phán về thực thi thỏa thuận Minsk về tình hình Đông Ukraine, Tổng thống Nga Vladimir Putin năm 2019 đã kí sắc lệnh nới lỏng quy định cấp hộ chiếu Nga với cư dân Donbass. Đến tháng 2/2022, số liệu chính thức cho thấy khoảng 800.000 cư dân Donbass đã nhận hộ chiếu Nga. Cuối năm ngoái, Nga cũng dỡ bỏ lệnh cấm xuất nhập khẩu hàng hóa giữa nước này với các vùng ở Donetsk và Lugansk. Những hành động này bị phía Kiev phản đối. Hôm 21/2, viện dẫn thất bại trong thực thi thỏa thuận Minsk, Tổng thống Putin kí lệnh công nhận DPR và LPR. Ngày 24/2, Nga mở chiến dịch quân sự đặc biệt ở Ukraine, đặt mục tiêu "giải phóng" lãnh thổ mà DPR và LPR nêu trong hiến pháp của họ, tức toàn bộ diện tích Donetsk và Lugansk. Sau vài tháng giao tranh, Nga tuyên bố kiểm soát toàn bộ Lugansk vào ngày 3/7. Tại Donetsk, lực lượng Nga đẩy lùi Ukraine khỏi các đô thị gần biển Azov, nổi bật là Mariupol. Các cuộc giao tranh vẫn diễn ra ác liệt ở Donetsk và cả Nga lẫn Ukraine đều coi Donetsk là mục tiêu chính của giai đoạn chiến sự hiện nay. Nằm dọc hành lang kết nối lãnh thổ Nga tới Crimea, Kherson và Zaporizhzhia có tổng diện tích hơn 50.000km2, tiếp giáp biển Azov và biển Đen. Thủ phủ tỉnh Kherson, thành phố Kherson do Nữ hoàng Ekaterina II thành lập năm 1778 từng là nơi đặt cơ quan quản lý Hạm đội Biển Đen (1785-1794), trước khi nó được chuyển đến thành phố Mykolaiv do yêu cầu của hoạt động đóng tàu chiến. Trong khi đó, Zaporizhzhia là một trong những trung tâm năng lượng lớn nhất châu Âu, nơi đặt nhà máy thủy điện Dnipro – cơ sở thủy điện lớn nhất trên sông Dnipro và nhà máy điện hạt nhân lớn nhất châu Âu cùng tên, đặt tại thành phố Enerhodar, do Liên Xô xây dựng. Ngay từ thời điểm Nga mở màn chiến dịch quân sự đặc biệt, các cơ sở hạ tầng quân sự của Ukraine ở Kherson và Zaporizhzhia đã bị nhắm mục tiêu. Lực lượng trên biển của Nga áp đảo Ukraine tại cả biển Đen và biển Azov, trong khi lực lượng trên bộ tiến vào Kherson từ bán đảo Crimea. Số liệu năm 2020 cho thấy Kherson có khoảng 1 triệu dân và khoảng một nửa trong số đó nói tiếng Nga. Nỗ lực kiểm soát Kherson của Nga không gặp nhiều rào cản. Một tuần sau ngày 24/2, lực lượng Nga đã kiểm soát thành công thành phố Kherson. Giữa tháng 3/2022, Nga tuyên bố kiểm soát toàn bộ tỉnh Kherson, đánh dấu thành công lớn đầu tiên trong chiến dịch quân sự. Không lâu sau, một chính quyền quân sự-dân sự được lập ra tại Kherson. Vùng này cũng thực hiện các bước đi xích lại gần Nga như chuyển sang dùng đồng ruble, áp dụng luật pháp Nga… Song song với đà tiến công ở Kherson, Nga nhanh chóng tiếp cận phần lãnh thổ Zaporizhzhia từ hướng Crimea. Số liệu năm 2001 cho thấy, người Nga chỉ chiếm 25,4% dân số tỉnh này, nhưng tiếng Nga vẫn là ngôn ngữ được sử dụng đa số tại đây. Ngày 28/2, Nga tiếp cận thành phố năng lượng Enerhodar. Đến ngày 4/3, Nga kiểm soát nhà máy điện hạt nhân Zaporizhzhia, sau đó nhanh chóng mở rộng kiểm soát phần lãnh thổ tỉnh Zaporizhzhia ở bờ Đông Nam sông Dnipro. Đến ngày 8/3, Nga đã kiểm soát các thành phố lớn Berdyansk, Enerhodar, Melitopol, Vasylivka, Tokmak và Polohy ở tỉnh Zaporizhzhia, trong khi thành phố thủ phủ Zaporizhzhia vẫn do Ukraine kiểm soát. Một chính quyền mới cũng được thiết lập ở phần lãnh thổ Nga kiểm soát tại Zaporizhzhia, đặt trụ sở ở thành phố Melitopol. Trong vài tháng tiếp theo, cục diện chiến trường ở Kherson và Zaporizhzhia không có nhiều thay đổi khi Kiev ổn định được lực lượng để phòng thủ, còn Nga cũng giảm đà tiến công để tập trung vào mặt trận Donbass. Từ cuối tháng 8/2022, Ukraine nỗ lực phản công Nga tại 2 tỉnh này, nhưng chỉ tái kiểm soát một số làng mạc ở vùng đệm và không thay đổi đáng kể cục diện chiến sự dọc chiến tuyến phía Nam. Cùng với DPR, LPR, chính quyền quân sự-dân sự ở Kherson và Zaporizhzhia đã tiến hành các cuộc trưng cầu dân ý về việc sáp nhập Nga từ ngày 23 đến 27/9. Kết quả công bố sáng 28/9 cho thấy tỷ lệ cử tri bỏ phiếu ủng hộ sáp nhập Nga của Donetsk là 99,23%, của Lugansk là 98,42%, của Zaporizhzhia là 93,11% và của Kherson là 87,05%. Theo TASS, tổng số cử tri tham gia trưng cầu dân ý của Donetsk là 97,51%, của Lugansk là 94,15%, của Zaporizhzhia là 85% và của Kherson là 78,86%. Hoạt động bỏ phiếu cũng diễn ra tại Nga để những cư dân các vùng này di chuyển sang Nga có cơ hội bày tỏ quan điểm. Dù Ukraine và phương Tây cương quyết phản đối, đại diện các vùng Kherson, Zaporizhzhia, DPR và LPR khẳng định các cuộc trưng cầu diễn ra đúng quy tắc quốc tế. |
