Khoản 6, Điều 2 Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 của Chính phủ về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức quy định: "Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức đã bị xử lý kỷ luật đảng thì hình thức kỷ luật hành chính phải bảo đảm ở mức độ tương xứng với kỷ luật đảng. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày công bố quyết định kỷ luật đảng, cơ quan, tổ chức, đơn vị phải xem xét, quyết định việc xử lý kỷ luật hành chính". Do đó, nếu cơ quan quản lý quyết định xử lý kỷ luật hành chính đối với trường hợp sinh con thứ 3 thì trong năm 2022 sẽ xếp loại "Không hoàn thành nhiệm vụ" theo quy định tại Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 của Chính phủ về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức. Nhiều đảng viên thắc mắc về việc sinh con thứ 3 bị xử lý kỷ luật như thế nào theo quy định mới nhất của Đảng.  Ngày 12.7, phản ánh với phóng viên, một số đảng viên băn khoăn về việc sinh con thứ 3 bị áp dụng hình thức kỉ luật khiển trách về đảng và chính quyền, đồng thời bị chậm nâng lương trong thời gian bị kỉ luật, bị xếp loại không hoàn thành nhiệm vụ trong năm bị kỉ luật. Phóng viên đã trao đổi với chuyên gia pháp lý Trần Hậu Định (Hà Tĩnh) và được trả lời là việc xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm có sự thay đổi theo từng thời kỳ, theo các quy định của tổ chức Đảng. Theo đó, ngày 15.11.2017, Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Quy định 102- QĐ/TW quy định về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm. Khoản 1- Điều 27 Quy định 102 nêu: “Đảng viên vi phạm một trong các trường hợp sau gây hậu quả ít nghiêm trọng hoặc vi phạm trong trường hợp sinh con thứ ba (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác) thì kỷ luật bằng hình thức khiển trách”. Ngày 22.3.2018, Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban hành văn bản 04 hướng dẫn thực hiện một số Điều trong Quy định số 102. Văn bản này quy định rõ trường hợp sinh con thứ 3 không bị xử lý vi phạm và trường hợp bị xử lý kỷ luật. Sau khi có 2 văn bản trên, nhiều trường hợp đảng viên sinh con thứ 3 trở lên đã bị xử lý kỷ luật. Đến ngày 6.7.2022, Bộ Chính trị - Ban chấp hành TW Đảng ban hành Quy định 69- QĐ/TW quy định về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, thay thế Quy định 102/2017. Điều 52 Quy định 69/2017 nêu: “Đảng viên vi phạm một trong các trường hợp sau gây hậu quả ít nghiêm trọng thì kỷ luật bằng hình thức khiển trách: a)Cản trở, cưỡng bức thực hiện kế hoạch hoá gia đình; tham gia các hoạt động xét nghiệm, chẩn đoán để xác định giới tính thai nhi trái quy định. b)Vi phạm chính sách dân số”. Ngày 22.11.2022, Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban hành văn bản 05 hướng dẫn thực hiện một số điều trong Quy định số 69-QĐ/TW. Văn bản này hướng dẫn Điều 52 như sau: “Vi phạm do nếu thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa gia đình sẽ gây ảnh hưởng đến sức khỏe thai sản (có xác nhận của bệnh viện cấp huyện và tương đương trở lên) thì được xem xét giảm nhẹ mức kỷ luật. Vi phạm do cố ý hoặc cưỡng ép không thực hiện kế hoạch hóa gia đình thì xem xét tăng nặng mức kỷ luật”. “Từ Quy định 102/2017 đến Quy định 69/2022, sau 5 năm, nội dung “sinh con thứ 3” đã không còn trong văn bản quy định xử lý đảng viên vi phạm” – ông Trần Hậu Định cho biết. Mặt khác, theo chuyên gia pháp lý này, căn cứ các quy định nêu trên, hành vi vi phạm chỉ bị xử lý kỷ luật trong trường hợp gây hậu quả. “Hiện nay Trung ương chưa có hướng dẫn về nội dung “vi phạm chính sách dân số” và “hậu quả” của hành vi vi phạm, do đó theo tôi chưa có căn cứ xử lý đối với hành vi sinh con thứ 3 của đảng viên” – chuyên gia pháp lý Trần Hậu Định nêu quan điểm. Chủ trương của Đảng về chính sách dân số trong tình hình mới Ngày 22.3.2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 47-NQ/TW về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình, nhấn mạnh: “Xử lý nghiêm những cán bộ, đảng viên vi phạm chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình”. Đến ngày 25.10.2017, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết 21 về công tác dân số trong tình hình mới, khẳng định: “Tiếp tục chuyển trọng tâm chính sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang dân số và phát triển”; “Rà soát, điều chỉnh hoặc bãi bỏ một số quy định về xử lý vi phạm trong công tác dân số”. Trong Nghị quyết 21/2017 không còn nội dung về việc xử lý cán bộ, đảng viên sinh con thứ 3 trở lên. Hướng dẫn mới nhất về kỷ luật Đảng viên sinh con thứ 3 được quy định chi tiết tại Hướng dẫn số 05 thực hiện kỷ luật Đảng viên vi phạm của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương. Vậy cụ thể văn bản này hướng dẫn thế nào? Hướng dẫn mới nhất về kỷ luật Đảng viên sinh con thứ 3 Ngày 06/7/2022, Bộ Chính trị ban hành Quy định 69-QĐ/TW thay thế cho Quy định 102 về kỷ luật Đảng viên vi phạm. Tuy nhiên, nhiều nội dung trong Quy định này vẫn chưa còn vướng mắc nên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương đã ban hành Hướng dẫn 05 để hướng dẫn thực hiện một số điều trong Quy định 69 này. Theo đó, về việc kỷ luật Đảng viên sinh con thứ 3, điểm b khoản 1 Điều 52 Quy định 69 nêu rõ: Điều 52. Vi phạm quy định chính sách dân số Để hướng dẫn quy định này, Điều 8 Mục III Hướng dẫn 05 quy định: 8.1. Vi phạm do nếu thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa gia đình sẽ gây ảnh hưởng đến sức khỏe thai sản (có xác nhận của bệnh viện cấp huyện và tương đương trở lên) thì được xem xét giảm nhẹ mức kỷ luật. 8.2. Vi phạm do cố ý hoặc cưỡng ép không thực hiện kế hoạch hóa gia đình thì xem xét tăng nặng mức kỷ luật. Lý do để Ban Uỷ ban Kiểm tra Trung ương đưa ra hướng dẫn này là tại khoản 9 Điều 2 Quy định số 05-QĐi/TW có đề cập đến những trường hợp sinh con không bị coi là vi phạm chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình: 9. Trường hợp sinh con thứ ba do mang thai ngoài ý muốn, nếu thực hiện các biện pháp kế hoạch hoá gia đình gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ người mẹ (có xác nhận của bệnh viện cấp huyện và tương đương trở lên). Như vậy: Trước đây: Có 09 trường hợp không bị coi là vi phạm chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình theo Điều 2 Quy định số 05 năm 2018 nêu trên. Hiện nay: Chỉ còn 08 trường hợp không bị coi là vi phạm chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình. Theo Hướng dẫn 05 nêu trên, trường hợp nếu sinh con thứ ba do thực hiện biện pháp kế hoạch hoá gia đình sẽ gây ảnh hưởng đến sức khoẻ thai sản thì vẫn sẽ bị kỷ luật, chỉ là mức độ kỷ luật sẽ được xem xét giảm nhẹ. Sinh con thứ 3, Đảng viên bị kỷ luật thế nào?Khi sinh con thứ 3 bị coi là vi phạm chính sách dân số theo Quy định 69 thì Đảng viên sẽ phải chịu hình thức xử lý như sau: STT Hình thức kỷ luật Mức độ vi phạm 1 Khiển trách Gây hậu quả ít nghiêm trọng 2 Cảnh cáo/Cách chức (nếu có chức vụ) - Tái phạm - Vi phạm lần đầu gây hậu quả nghiêm trọng - Gian dối khi cho con đẻ/nhận con nuôi mà thực chất là con đẻ nhằm sinh con thứ 3 3 Khai trừ Gây hậu quả rất nghiêm trọng Trong đó: - Hậu quả ít nghiêm trọng: Vi phạm làm ảnh hưởng đến uy tín của tổ chức Đảng, cơ quan, đơn vị nơi Đảng viên vi phạm đang làm việc, cư trú; khiến nội bộ mất đoàn kết và gây ra dư luận không tốt. - Hậu quả nghiêm trọng: Vi phạm có thể khiến uy tín của tổ chức Đảng, cơ quan, đơn vị bị giảm sút; nội bộ mất đoàn kết; dư luận bức xúc, bất bình. - Hậu quả đặc biệt nghiêm trọng: Vi phạm làm tổ chức Đảng, cơ quan, đơn vị bị mất uy tín, mất vai trò lãnh đạo; nội bộ mất đoàn kết nghiêm trọng, kéo dài, dư luận phẫn nộ, mất niềm tin. Đặc biệt lưu ý, theo khoản 14 Điều 2 Quy định 69, có các đối tượng sau đây sẽ chưa bị/không bị hoặc được miễn kỷ luật: - Chưa xem xét kỷ luật: Đảng viên nữ đang mang thai, nghỉ thai sản, đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi hoặc Đảng viên nam đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi có vợ chết/lý do khách quan, bất khả kháng; đang điều trị nội trú tại bệnh viện do bị bệnh nặng. - Xem xét, kết luận vi phạm nhưng không quyết định kỷ luật: Đảng viên đã qua đời ngoại trừ trường hợp vi phạm sinh con thứ 3 có tính chất đặc biệt nghiêm trọng. |
