Vào năm 2008, để triển khai đầu tư xây dựng 2 đoạn thuộc tuyến Quốc lộ 14 và đoạn nối Quốc lộ 28 với Quốc lộ 14 thuộc phường Nghĩa Phú (Gia Nghĩa), UBND thị xã Gia Nghĩa đã ban hành 12 quyết định thu hồi đất của 12 hộ dân có liên quan. Sau đó, Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng của thị xã tiến hành kiểm kê, xác định số lượng tài sản trên đất bị thu hồi, tính toán, áp dụng bồi thường và tổ chức chi trả bồi thường. Việc bồi thường đất tiếp giáp với Quốc lộ 14 được thị xã Gia Nghĩa căn cứ theo Nghị định 203/HĐBT, ngày 21/12/1982 của Hội đồng Bộ trưởng về ban hành điều lệ bảo vệ đường bộ, quy định lộ giới giao thông (Nghị định 203) để tính trừ lộ giới từ tim đường là 25 m.  Đoạn đường nối giữa Quốc lộ 14 với Quốc lộ 28 thuộc phường Nghĩa Phú, thị xã Gia Nghĩa nơi xảy ra khiếu nại của người dân Tuy nhiên, 12 hộ gia đình có đất bị thu hồi liên quan đến dự án này đã không đồng ý với phương án bồi thường của UBND thị xã đưa ra. Bởi theo quy định thì việc áp dụng Nghị định 203 để đền bù cho các hộ dân là không chính xác. Vì khi thu hồi đất vào năm 2008 thì Nghị định số 186/2004/NĐ-CP, ngày 5/11/2004 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ (Nghị định 186) đã có hiệu lực, còn Nghị định 203 đã hết hiệu lực. Theo quy định của Nghị định số 186 thì phạm vi hành lang của quốc lộ trong đô thị chỉ là 20,5m tính từ tim đường. Do đó, việc trừ lộ giới giao thông phải căn cứ vào Nghị định 186 của Chính phủ để bồi thường cho các hộ dân mới đúng quy định. Qua tìm hiểu thì các hộ dân khiếu nại đất đều có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Bên cạnh đó, một số chế độ khác như tiền hỗ trợ thuê nhà, di dời giải tỏa, đào tạo nghề, đền bù thiếu về cây trồng, vật kiến trúc… đến nay người dân vẫn chưa nhận được. Các hộ dân cũng cho rằng, quy định của pháp luật đã rõ ràng thì thị xã Gia Nghĩa cần phải áp dụng triển khai cho phù hợp, chứ không nên vòng vo nhiều lý do để gây khó cho người dân. Sau khi nhận được đơn thư khiếu nại của người dân, Tổ công tác 1591 của Thanh tra Chính phủ cũng đã tiến hành kiểm tra thực tế. Theo quan điểm của Tổ công tác 1591 thì việc thu hồi đất của các hộ dân nói trên vào thời điểm năm 2008 phải áp dụng Nghị định 186 của Chính phủ. Tức là, địa phương khi thu hồi đất của người dân vào thời điểm nào thì áp dụng các văn bản tại thời điểm có hiệu lực pháp luật. Thế nhưng, quan điểm của các ngành liên quan và thị xã Gia Nghĩa lại trái ngược và cho rằng việc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại cho các hộ dân, trong đó trừ hành lang giao thông Quốc lộ 14 là 25m tính từ tim đường là phù hợp với Nghị định 203. Vì sau khi Chính phủ ban hành Nghị định 186 thì điều chỉnh Quốc lộ 14 có lộ giới giảm hơn so với Nghị định 203; như vậy, phần diện tích điều chỉnh giảm hiện vẫn do Nhà nước quản lý và chưa cho phép các hộ sử dụng. Chỉ vì một lý do áp dụng văn bản pháp luật nào cho phù hợp của các cơ quan chức năng thị xã Gia Nghĩa mà quyền lợi của 12 hộ dân phải kéo dài trong suốt nhiều năm liền chưa được giải quyết. Theo quy định tại Điều 3, Luật Khiếu nại tố cáo thì các cơ quan chức năng liên quan phải giải quyết khiếu nại của người dân chậm nhất là trong vòng 70 ngày kể từ ngày nhận được đơn thư. Thiết nghĩ, để đảm bảo quyền lợi của người dân, cũng như giảm thiểu đơn thư khiếu nại vượt cấp trên địa bàn, tỉnh cần chỉ đạo các ngành, địa phương liên quan vào cuộc giải quyết nhanh chóng vụ việc theo quy định của pháp luật. Bởi 12 hộ dân nêu trên, ngoài quyền lợi chưa được giải quyết kịp thời thì hiện đời sống, sản xuất của họ cũng đang bị ảnh hưởng không nhỏ. Giải quyết các tồn tại về sử dụng hành lang an toàn đường bộ gồm những nội dung gì? Xin chào Ban biên tập Thư Ký Luật. Tôi tên là Khánh Thy, hiện đang sinh sống và làm việc tại Hà Nội. Tôi đang tìm hiểu về vấn đề giải quyết các tồn tại về sử dụng hành lang an toàn đường bộ nhưng tôi chưa hiểu rõ lắm. Vì vậy, tôi muốn hỏi việc giải quyết các tồn tại về sử dụng hành lang an toàn đường bộ được quy định như thế nào? Văn bản nào quy định vấn đề này? Mong nhận được câu trả lời từ Ban biên tập. Tôi xin chân thành cám ơn Ban biên tập Thư Ký Luật. (thy***@gmail.com) Giải quyết các tồn tại về sử dụng hành lang an toàn đường bộ được quy định tại ' onclick="vbclick('47428', '185302');" target='_blank'> hướng dẫn Nghị định 11/2010/NĐ-CP về quản lý và bảo vệ kết cấu hạn tầng giao thông đường bộ như sau: 1. Đường dân sinh đấu nối tự phát vào quốc lộ trước ngày Nghị định số 186/2004/NĐ-CP có hiệu lực sử dụng cho xe mô tô, xe gắn máy, xe thô sơ, có mặt cắt ngang nhỏ hơn hoặc bằng 2,5 mét, trong khi chưa xây dựng được đường gom, cho phép tồn tại và giữ nguyên hiện trạng đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2020. 2. Các cửa hàng xăng dầu đã đấu nối vào quốc lộ theo chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền, nếu không đủ khoảng cách tối thiểu giữa hai cửa hàng xăng dầu theo quy định tại Thông tư này, được tiếp tục tồn tại nhưng địa phương phải hoàn thành việc Điều chỉnh hoặc xóa bỏ theo quy hoạch trước ngày 31 tháng 12 năm 2020. Các cửa hàng xăng dầu xây dựng tự phát, đấu nối trái phép vào quốc lộ hoặc nằm trong hành lang an toàn đường bộ, quy mô không bảo đảm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng của địa phương xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật. 3. Công trình nhà ở, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có sử dụng đất hành lang an toàn đường bộ nhưng chưa ảnh hưởng đến an toàn giao thông, an toàn công trình đường bộ được tạm thời tồn tại nhưng phải giữ nguyên hiện trạng không được cơi nới, mở rộng; người sử dụng đất phải ký cam kết với Ủy ban nhân dân cấp xã và đơn vị trực tiếp quản lý tuyến đường về việc không cơi nới, mở rộng. Trường hợp công trình bị xuống cấp, chưa được nhà nước đền bù, giải tỏa và người sử dụng có nhu cầu để sử dụng, Ủy ban nhân dân cấp xã và cơ quan quản lý tuyến đường kiểm kê đất, tài sản trên đất để có cơ sở đền bù hoặc thống nhất phương án sửa chữa. 4. Trường hợp sử dụng đất hành lang an toàn đường bộ có ảnh hưởng đến an toàn giao thông, an toàn công trình đường bộ, cơ quan quản lý đường bộ có thẩm quyền tiến hành xác định mức độ ảnh hưởng, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thu hồi đất và giải quyết bồi thường, hỗ trợ đối với đất và tài sản gắn liền với đất đã có trước khi hành lang an toàn đường bộ được công bố. 5 . Trường hợp lấn chiếm, sử dụng trái phép hành lang an toàn đường bộ, kiên quyết giải tỏa, không bồi thường cho các tổ chức, cá nhân vi phạm. 6. Cơ sở giải quyết việc đền bù, giải tỏa khi bắt buộc di dời các công trình tồn tại trong hành lang an toàn theo quy định của pháp luật hiện hành phải căn cứ mốc thời gian xây dựng công trình nằm trong hành lang an toàn đường bộ. Các Cục Quản lý đường bộ, Sở Giao thông vận tải chỉ đạo các đơn vị quản lý đường bộ trực thuộc phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ tài liệu Điều tra, lưu trữ để lập bình đồ duỗi thẳng thể hiện vị trí, thời gian xây dựng, quy mô các công trình nằm trong đất hành lang an toàn giao thông quy định tại Nghị định số 11/2010/NĐ-CP theo các mốc thời gian sau đây:
đ) Công trình xây dựng từ ngày 15 tháng 04 năm 2010 là giai đoạn cấm xây dựng, cơi nới và lấn chiếm trong hành lang an toàn theo Nghị định số 11/2010/NĐ-CP của Chính phủ. Trên đây là nội dung tư vấn của Ban biên tập Thư Ký Luật về giải quyết các tồn tại về sử dụng hành lang an toàn đường bộ. Để hiểu rõ chi tiết hơn về điều này bạn nên tham khảo thêm tại Thông tư 50/2015/TT-BGTVT. |
