Phương pháp đánh giá kết quả làm việc của công chức được thực hiện bằng việc kết hợp giữa các phương pháp đánh giá theo mục tiêu/nhiệm vụ; đánh giá kết quả đầu ra; đánh giá 360 độ cho từng vị trí, chức danh như tự đánh giá; đánh giá của đồng nghiệp; đánh giá của lãnh đạo trực tiếp; đánh giá của cấp trên. Quy trình đánh giá được thực hiện theo nguyên tắc là kết quả công việc của công chức được theo dõi từng tháng để làm cơ sở cho việc đánh giá công chức cuối quý, năm một cách chính xác; cá nhân công chức và cấp trên trực tiếp sẽ đóng vai trò chính trong việc đánh giá kết quả công việc; cấp dưới trực tiếp đánh giá cấp trên và cuối cùng lãnh đạo sở thảo luận quyết định và được xem là kết quả cuối cùng của việc đánh giá. Quy trình đánh giá kết quả làm việc được Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng cài đặt cho các đơn vị thực hiện thí điểm bằng một phần mềm sử dụng rất tiện dụng và chi tiết. Ngay trong đầu tháng 8/2012, Sở Tư pháp Đà Nẵng đã triển khai việc thực hiện đánh giá kết quả công việc trong tháng 7 cho toàn thể cán bộ công chức khối văn phòng và báo cáo kết quả bước đầu cho Sở Nội vụ thành phố. Việc đánh giá kết quả làm việc của công chức theo phương án thí điểm của thành phố Đà Nẵng cho thấy phương án này đánh giá được cụ thể nhiều mặt năng lực và kết quả công việc của công chức, hạn chế được tình trạng đánh giá kết quả công việc chung chung, qua đó sẽ làm cơ sở cho việc bình xét thi đua, khen thưởng; sử dụng, quản lý, đề bạt, phát triển nghề nghiệp của công chức; phát triển năng lực công chức: đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng chuyên môn của công chức và hoạch định các chính sách về quản lý công chức và mục đích cuối cùng không kém phần quan trọng là để làm cơ sở để phân phối thu nhập và khoán chi phí hành chính trong cơ quan đơn vị. Việc chấm điểm công chức phường, xã qua mạng sẽ giúp giảm bớt thủ tục hành chính, cuối năm công chức không phải báo cáo bằng giấy về phòng nội vụ hay sở mà tất cả được thể hiện trên phần mềm.  Ảnh minh họa Ngày 16/7, UBND thành phố Đà Nẵng đã tổ chức triển khai phần mềm đánh giá kết quả làm việc đối với công chức, viên chức cấp phường, xã trên toàn thành phố, ở 5 lĩnh vực: Thống kê; Tư pháp và hộ tịch; Tài chính và kế toán; Địa chính và xây dựng; Môi trường Phương thức để đánh giá sẽ căn cứ vào mục tiêu, nhiệm vụ; kết quả đầu ra, theo các bước: cá nhân tự đánh giá; đánh giá của đồng nghiệp; đánh giá của lãnh đạo trực tiếp. Ông Võ Công Chánh, Phó Giám đốc Sở Nội vụ thành phổ Đà Nẵng cho biết cấp phường, xã là nơi trực tiếp thực hiện các quy định của pháp luật; các chủ trương, chính sách, kế hoạch của các cấp trên giao xuống. Do đó, triển khai phần mềm đánh giá về thái độ phục vụ, thái độ, tinh thần làm việc khi giải quyết, phục vụ người dân là hoàn toàn cần thiết. Sau 2 năm triển khai thí điểm tổ chức chính quyền đô thị tại 6 quận và 45 phường trên địa bàn thành phố với việc cơ quan hành chính quận, phường đổi mới cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc bước đầu đã phát huy tính chủ động, tăng thẩm quyền và trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu. Công tác quản lý điều hành của UBND các quận, phường ổn định, thông suốt, hiệu quả. Song, việc triển khai thí điểm cũng phát sinh một số khó khăn, vướng mắc, nhất là cơ chế quản lý tài chính, cần có giải pháp tháo gỡ, tạo điều kiện phát huy tính ưu việt của mô hình. Bài 1: Thông suốt, hiệu lực, hiệu quả Thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị, UBND quận, phường trở thành cơ quan hành chính, hoạt động theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ. Qua khảo sát, cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) các cấp đánh giá tính thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành từ UBND thành phố đến UBND phường ngày càng tốt hơn. Tinh gọn bộ máy, tăng quyền hạn và trách nhiệm Với chế độ thủ trưởng, Chủ tịch UBND quận là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước HĐND thành phố, UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố và trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận. Chủ tịch UBND phường chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND quận và trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường. Việc thí điểm tổ chức chính quyền đô thị một cấp (cấp thành phố), cấp quận, phường được tổ chức thành cơ quan hành chính, bước đầu đã đáp ứng được yêu cầu tinh gọn bộ máy, tăng khả năng phản ứng linh hoạt của chính quyền đối với các vấn đề diễn ra trong công tác quản lý, điều hành, nhằm tạo điều kiện phát huy tính chủ động, tích cực, sáng tạo, đề cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền thành phố. Một nét nổi bật khác, đó là khi thực hiện thí điểm, với việc ban hành Đề án phân cấp, ủy quyền của UBND thành phố, các cơ quan chuyên môn trực thuộc được phân định rõ thẩm quyền, nhất là của người đứng đầu. Qua đó giúp tăng trách nhiệm giải trình của chính quyền, hình thành phương thức quản lý và cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp. Mặt khác, có cơ chế kiểm soát, giám sát chặt chẽ hơn quá trình thực thi công vụ, tăng cường chức năng, nhiệm vụ của UBND quận, phường trên địa bàn thành phố. Chủ tịch UBND quận Sơn Trà Hoàng Sơn Trà nhìn nhận, công tác chỉ đạo, điều hành của UBND quận xuyên suốt, cụ thể hơn, bảo đảm sự điều hành trực tiếp, nâng cao tính chủ động của cơ quan hành chính và trách nhiệm người đứng đầu. Mệnh lệnh quản lý từ quận xuống phường không bị cắt khúc hoặc bị triển khai chậm do phải thông qua nhiều cấp họp triển khai và ban hành văn bản thực hiện. Hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính Nhà nước được nâng cao, đồng thời bảo đảm quyền đại diện và quyền làm chủ của nhân dân thông qua vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng tại quận, phường; hội nghị đối thoại với nhân dân của chủ tịch UBND quận, chủ tịch UBND phường; vai trò, trách nhiệm và mối quan hệ của Ủy ban MTTQ quận và các tổ chức chính trị - xã hội tại quận, phường với UBND quận, phường được bảo đảm. Theo Trưởng ban Pháp chế HĐND thành phố Lương Công Tuấn, qua gần 2 năm triển khai thí điểm tổ chức quyền đô thị cho thấy có những kết quả tích cực và nhiều ưu việt, hiệu quả thể hiện rõ nét. Theo đó, tổ chức bộ máy quản lý đô thị tinh gọn hơn, tiết kiệm chi thường xuyên, thủ tục hành chính giảm hơn so với trước; thời gian triển khai kế hoạch nhanh hơn, phù hợp tính chất, yêu cầu của quản lý đô thị. Tính năng động trong hoạt động điều hành của chính quyền, trách nhiệm cá nhân, nhất là của người đứng đầu UBND quận, phường được nâng cao, đồng thời nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động của chính quyền ở địa phương được thực hiện rõ nét, nghiêm túc hơn. Việc phân cấp, ủy quyền cho cấp dưới và cơ quan chuyên môn được đẩy mạnh theo Nghị quyết số 119/2020/QH14 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵn được thực hiện khá toàn diện trên tất cả các lĩnh vực. Việc giải quyết yêu cầu chứng thực giấy tờ, chữ ký của nhân dân ở cấp phường được nhanh hơn rất nhiều khi chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức giữ chức danh tư pháp - hộ tịch thực hiện nhiệm vụ này theo quy định. Chuẩn hóa đội ngũ công chức phường Theo Phó Giám đốc Sở Nội vụ Trần Trung Sơn, qua 2 năm triển khai thực hiện, kết quả bước đầu đã phát huy tính chủ động, tăng thẩm quyền và chế độ trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu quận, phường, từ đó nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước. Khi thực hiện chế độ công vụ mới, công chức thuộc biên chế và quản lý như công chức quận đã tạo cơ sở cho việc chuẩn hóa đội ngũ công chức phường theo hướng chuyên nghiệp; tạo sự chủ động, linh hoạt, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong công tác cán bộ giữa quận, phường. Chế độ công vụ mới đã phát huy hiệu quả trên thực tế. Báo cáo chuyên đề kết quả triển khai thực hiện thí điểm tổ chức chính quyền đô thị trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đánh giá, việc phân cấp ủy quyền bước đầu đã tạo sự chuyển biến trong nhận thức của các ngành, các cấp, đặc biệt là vai trò, trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan chuyên môn, UBND các quận, huyện trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý Nhà nước theo lĩnh vực và địa bàn; bảo đảm một việc không quá hai cấp quản lý. Thành phố bổ sung, điều chỉnh các nội dung đã phân cấp hiện nay phù hợp với thí điểm tổ chức chính quyền đô thị, bảo đảm nguyên tắc tăng cường thẩm quyền, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương, nhất là trên các lĩnh vực quản lý đầu tư, đất đai, tài chính, ngân sách và quản lý tổ chức bộ máy, CBCCVC... Khi thí điểm tổ chức chính quyền đô thị, chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức tư pháp - hộ tịch ký chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận; chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản theo quy định của pháp luật. Tính từ ngày 1-7-2021 đến đầu tháng 7-2023, có 1.253.890 việc được chứng thực do công chức tư pháp - hộ tịch UBND các phường thực hiện. Với cơ chế này, đã tạo sự hài lòng cho tổ chức, công dân khi đến liên hệ công việc, giúp giải quyết nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm được thời gian của nhân dân, góp phần cải cách thủ tục hành chính, đồng thời tăng trách nhiệm cá nhân cho công chức tư pháp - hộ tịch phường. Qua đánh giá của các tổ chức, công dân có nhu cầu về thủ tục chứng thực tại các phường đều “chấm điểm” tối đa cho sự tiện lợi, nhanh chóng. Ngay cả phường đông dân nhất thành phố là Hòa Minh (quận Liên Chiểu), với số lượng hồ sơ chứng thực hằng ngày rất lớn, nhưng thời gian thực giải quyết hồ sơ chứng thực cho công dân không mất quá 5 phút. |
