Tại sao phải thực hiện Chương trình mục tiêu Y tế quốc gia về an toàn thực phẩm

Các cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp hoạt động sản xuất và kinh doanh các mặt hàng thực phẩm, dịch vụ ăn uống cần thực hiện xin giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm. Ngoài ra, đối với các cơ sở sản xuất thực đây cũng là điều kiện cơ sở để các tổ chức, cá nhân tiến hành đăng ký công bố sản phẩm sau này. Sau gần 15 năm hoạt động, Công ty Luật Việt An tự hào là một trong những hãng luật có uy tín và năng lực hàng đầu trong lĩnh vực xin giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm cũng như tư vấn các thủ tục pháp lý phát sinh trong quá trình hoạt động kinh doanh của hàng trăm ngàn doanh nghiệp kinh doanh các mặt hàng thực phẩm trên khắp cả nước.

Căn cứ pháp lý

• Luật an toàn thực phẩm năm 2010;
• Nghị định 15/2018/NĐ-CP;
• Nghị định 115/20218/NĐ – CP.

Các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải có giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm

• Cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, cơ sở chế biến thức ăn bao gồm: cửa hàng, quầy hàng kinh doanh thức ăn ngay, thực phẩm chín, nhà hàng ăn uống, cơ sở chế biến suất ăn sẵn, căng-tin và bếp ăn tập thể.
• Cơ sở kinh doanh thực phẩm là việc thực hiện một, một số hoặc tất cả các hoạt động giới thiệu, dịch vụ bảo quản, dịch vụ vận chuyển hoặc buôn bán thực phẩm như: cơ sở sản xuất thực phẩm, cửa hàng bán thực phẩm, siêu thị, chợ.

Nếu cơ sở nêu trên đã được cấp một trong các Giấy chứng nhận: Thực hành sản xuất tốt (GMP), Hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn (HACCP), Hệ thống quản lý an toàn thực phẩm ISO 22000, Tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế (IFS), Tiêu chuẩn toàn cầu về an toàn thực phẩm (BRC), Chứng nhận hệ thống an toàn thực phẩm (FSSC 22000) hoặc tương đương còn hiệu lực sẽ không phải thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm.

Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm

Cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, cơ sở chế biến thức ăn phải bảo đảm các điều kiện sau đây

• Bếp ăn được bố trí bảo đảm không nhiễm chéo giữa thực phẩm chưa qua chế biến và thực phẩm đã qua chế biến.
• Có đủ nước đạt quy chuẩn kỹ thuật phục vụ việc chế biến, kinh doanh.
• Có dụng cụ thu gom, chứa đựng rác thải, chất thải bảo đảm vệ sinh.
• Cống rãnh ở khu vực cửa hàng, nhà bếp phải thông thoát, không ứ đọng.
• Nhà ăn phải thoáng, mát, đủ ánh sáng, duy trì chế độ vệ sinh sạch sẽ, có biện pháp để ngăn ngừa côn trùng và động vật gây hại.
• Có thiết bị bảo quản thực phẩm, nhà vệ sinh, rửa tay và thu dọn chất thải, rác thải hàng ngày sạch sẽ.
• Người đứng đầu đơn vị có bếp ăn tập thể có trách nhiệm bảo đảm an toàn thực phẩm.
• Có đăng ký ngành, nghề kinh doanh thực phẩm trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.

Cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải bảo đảm các điều kiện sau đây

• Có địa điểm, diện tích thích hợp, có khoảng cách an toàn đối với nguồn gây độc hại, nguồn gây ô nhiễm và các yếu tố gây hại khác;
• Có đủ nước đạt quy chuẩn kỹ thuật phục vụ sản xuất, kinh doanh thực phẩm;
• Có đủ trang thiết bị phù hợp để xử lý nguyên liệu, chế biến, đóng gói, bảo quản và vận chuyển các loại thực phẩm khác nhau; có đủ trang thiết bị, dụng cụ, phương tiện rửa và khử trùng, nước sát trùng, thiết bị phòng, chống côn trùng và động vật gây hại;
• Có hệ thống xử lý chất thải và được vận hành thường xuyên theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
• Duy trì các điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm và lưu giữ hồ sơ về nguồn gốc, xuất xứ nguyên liệu thực phẩm và các tài liệu khác về toàn bộ quá trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm;
• Tuân thủ quy định về sức khoẻ, kiến thức và thực hành của người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm.
• Có đăng ký ngành, nghề kinh doanh thực phẩm trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.

Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm

• Sở Y tế cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm cho cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, cơ sở chế biến thức ăn
• Sở Công thương cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm cho cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm

Hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm

• Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm;
• Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
• Bản thuyết minh về cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ bảo đảm điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền;
• Giấy xác nhận đủ sức khỏe của chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm do cơ sở y tế cấp huyện trở lên cấp
• Giấy xác nhận đã được tập huấn kiến thức về an toàn về sinh thực phẩm của chủ cơ sở và của người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo quy định của Bộ trưởng Bộ quản lý chuyên ngành.

Lưu ý:

• Mọi cán bộ, nhân viên trong đơn vị xin cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đều phải phải có đủ sức khỏe đảm bảo hoạt động của cơ sở. Khám sức khỏe cho cán bộ, nhân viên là một trong những yêu cầu bắt buộc trong thủ tục xin cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm.
• Đồng thời cán bộ, nhân viên của cơ sở phải tham gia tập huấn kiến thức về an toàn vệ sinh thực phẩm. Chủ cơ sở sẽ phải trải qua một bài kiểm tra liên quan đến an toàn vệ sinh thực phẩm.

Quy trình xin cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm

1. Bước 1: Nộp hồ sơ tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền như đã hướng dẫn nêu trên
2. Bước 2: Tiếp nhận, xử lý hồ sơ: Trong 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra thực tế điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm tại cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm.
3. Bước 3: Cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm nếu đủ điều kiện.

Xử phat vi phạm quy định về an toàn thực phẩm

Theo Điều 18, Nghị định số 115/2018/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm như sau:

• Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi kinh doanh dịch vụ ăn uống mà không có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, trừ trường hợp không thuộc diện phải cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật và vi phạm quy định tại khoản 2 Điều này.
• Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi sản xuất, kinh doanh thực phẩm mà không có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, trừ trường hợp không thuộc diện phải cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm và vi phạm quy định tại khoản 3 Điều này.
• Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với hành vi sản xuất thực phẩm bảo vệ sức khỏe mà không có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đạt yêu cầu thực hành sản xuất tốt (GMP) thực phẩm bảo vệ sức khỏe theo lộ trình quy định của pháp luật.
• Biện pháp khắc phục hậu quả
• Buộc thu hồi thực phẩm đối với vi phạm quy định tại các khoản 2 và 3 Điều này;
• Buộc thay đổi mục đích sử dụng hoặc tái chế hoặc buộc tiêu hủy thực phẩm đối với vi phạm quy định tại các khoản 2 và 3 Điều này.

Thời hạn của Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm

03 năm kể từ ngày cấp.

Lưu ý: Trước 06 tháng tính đến ngày Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hạn, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải nộp hồ sơ xin cấp lại Giấy chứng nhận trong trường hợp tiếp tục sản xuất, kinh doanh.

Dịch vụ xin cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm của Luật Việt An

• Tư vấn cho khách hàng điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm ;
• Tiến hành soạn thảo hồ sơ và thay mặt khách hàng nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
• Trao đổi, cập nhật thông tin cho khách hàng trong quá trình thực hiện thủ tục;
• Nhận và trao lại cho khách hàng Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm;
• Tư vấn các vấn đề pháp lý liên quan đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.

         Thực hiện Chương trình mục tiêu (CTMT) y tế về an toàn thực phẩm (ATTP) năm 2019, ngay từ đầu năm, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm đã chủ động tham mưu Sở Y tế  trình UBND tỉnh, Ban chỉ đạo liên ngành (BCĐLN) về ATTP chỉ đạo, điều hành triển khai công tác quản lý nhà nước về ATTP. Nhờ đó, các hoạt động đảm bảo ATTP trên địa bàn tỉnh được triển khai có hiệu quả.

         Với tổng số 4.590 cơ sở thực phẩm thuộc quản lý của ngành Y tế, số cơ sở được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP lũy cấp đạt 86,0%. Tính đến thời điểm hiện tại, ngành Y tế đã hoàn thành việc điều tra, phân loại cơ sở thực phẩm, dự kiến quản lý năm 2020 là 4.962 cơ sở, trong đó: Cấp xã 2.215 cơ sở (44,6%), cấp huyện 2.440 cơ sở (49,2%), cấp tỉnh 307 cơ sở (6,2%). Trong đó, riêng Chi cục ATVSTP quản lý 211 cơ sở thực phẩm (31 cơ sở sản xuất, 58 cơ sở kinh doanh và 122 cơ sở dịch vụ ăn uống.

           Trong năm 2019, Chi cục ATVSTP đã tham mưu Sở Y tế ban hành Kế hoạch xây dựng mô hình điểm “Nhà hàng ăn uống”, “Bếp ăn tập thể” bảo đảm ATTP. Toàn tỉnh triển khai xây dựng 20 mô hình điểm với 04 nhà hàng ăn uống, 07 bếp ăn tập thể trong doanh nghiệp và 09 bếp ăn tập thể trong trường học. Các mô hình điểm được các đơn vị, tổ chuyên môn tiến hành giám sát, đánh giá và hướng dẫn thực hành ATTP theo hình thức “cầm tay chỉ việc” tối thiểu 02 lần/tháng; cơ bản các mô hình điểm có sự phối hợp triển khai thực hiện và đầu tư khắc phục những tồn tại về điều kiện ATTP để đạt đủ tiêu chí ATTP theo quy định.

          Cùng với đó, công tác thanh tra, kiểm tra về ATTP được tăng cường, tại các cấp đã thành lập 253 đoàn/tổ kiểm tra về ATTP, tiến hành thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm hoàn 3.200 cơ sở thực phẩm đạt 116,3 kế hoạch. Tỷ lệ cơ sở đạt vệ sinh chiếm 79,8%, trong đó riêng tuyến xã, phường kiểm tra 1.750 cơ sở, phát hiện 377 cơ sở vi phạm; tuyến huyện, thành phố kiểm tra 1.336 cơ sở, phát hiện 231 cơ sở vi phạm; tuyến tỉnh kiểm tra 117 cơ sở, phát hiện 40 cơ sở vi phạm. Qua kiểm tra, phát hiện 648 cơ sở có vi phạm về ATTP, đã tiến hành xử phạt 161 cơ sở với số tiền 381,1 triệu đồng, nhắc nhở khắc phục 487 cơ sở. Các lỗi vi phạm chủ yếu là do cơ sở thực phẩm chưa chấp hành việc cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP; điều kiện vệ sinh cơ sở, điều kiện về trang thiết bị…Riêng Chi cục ATVSTP, tổ chức 06 cuộc thanh tra, kiểm tra định kỳ 78 doanh nghiệp, xử phạt 13 doanh nghiệp với tổng số tiền là 174 triệu đồng.

        Công tác phòng chống ngộ độc thực phẩm được các đơn vị trong ngành y tế chủ động triển khai. Trong năm duy trì hoạt động của Đội truy xuất nguồn gốc thực phẩm và điều tra, khắc phục sự cố về ATTP và sẵn sàng triển khai các tình huống khi có sự cố về ATTP xảy ra trên địa bàn tỉnh; duy trì hoạt động giám sát ngộ độc thực phẩm trong cộng đồng và các cơ sở y tế và thực hiện chế độ báo cáo tình hình ngộ độc thực phẩm định kỳ vào thứ 6 hàng tuần. Qua giám sát, phát hiện 31 ca mắc ngộ độc thực phẩm vào điều trị tại các cơ sở y tế, các ca mắc được điều trị kịp thời, không có trường hợp tử vong. Công tác giám sát chủ động ô nhiễm thực phẩm được thực hiện bằng test nhanh 407 mẫu thực phẩm; tỷ lệ đạt yêu cầu chiếm 96,6%

         Bên cạnh đó, công tác truyền thông cũng được chú trọng, các đơn vị chức năng trong ngành đã phối hợp với các đơn vị truyền thông các cấp tổ chức nói chuyện, hội thảo, tập huấn được 718 buổi cho hơn 11.700 lượt người, tăng 143 buổi so với cùng kỳ năm 2018. Tổ chức tuyên truyền trên Đài Phát thanh, truyền hình các cấp được 11.166 lượt; trên loa, đài thôn, khu phố được 30 nghìn lượt; sử dụng 43.960 sản phẩm tuyên truyền các loại.

        Trong thời gian tới, để làm tốt hơn nữa công tác đảm bảo ATTP, ngành y tế sẽ tranh thủ các nguồn lực đầu tư triển khai mô hình quản lý ATTP thống nhất, đủ năng lực từ tỉnh đến cơ sở; xây dựng hệ thống cảnh báo nguy cơ ATTP tại các cấp; tăng cường đào tạo, tập huấn chuyên sâu về quản lý ATTP cho các địa phương; đồng thời nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị và nhân lực cho các đơn vị quản lý, tham gia quản lý nhà nước về ATTP tại các cấp.

Việt Nga